Thời gian qua, công tác phòng, chống tham nhũng (sau đây viết tắt là PCTN) đã được các cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, để có căn cứ, cơ sở đánh giá tổng thể, chính xác kết quả thực hiện công tác PCTN của các cơ quan, đơn vị, từ đó có chỉ đạo và chấn chỉnh kịp thời đối với các cơ quan, đơn vị thực hiện chưa đúng quy định thì việc đánh giá công tác PCTN có vai trò, ý nghĩa quan trọng.
Để việc đánh giá công tác PCTN đi vào thực chất, Thanh tra thành phố đã tham mưu UBND thành phố có Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 28/4/2022 về việc ban hành Bộ chỉ số đánh giá công tác PCTN cấp sở, ban, ngành và quận, huyện thành phố Đà Nẵng. Theo đó:
- Phạm vi đánh giá là công tác PCTN thuộc trách nhiệm của cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng bao gồm: Công tác quản lý nhà nước về PCTN của cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng; Kết quả thực hiện các quy định về PCTN của cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng.
- Đối tượng đánh giá là các cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước thuộc UBND thành phố được chia thành ba nhóm:
+ Nhóm 1: Các sở, ngành: 21 đơn vị;
+ Nhóm 2:UBND các quận, huyện: 07 quận, huyện (trừ huyện đảo Hoàng Sa);
+ Nhóm 3: Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thành phố (sau đây viết tắt là ĐVSN): 09 đơn vị.
1. Về nội dung Bộ chỉ số đánh giá công tác PCTN cấp sở, ban, ngành và UBND quận, huyện
Để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố trong thực hiện công tác PCTN, Bộ chỉ số đã được điều chỉnh về cơ cấu điểm và bổ sung, thay đổi một số tiêu chí so với Bộ chỉ số cấp tỉnh năm 2020 của Thanh tra Chính phủ.
Theo đó, Bộ chỉ số đánh giá lượng hóa tương ứng 4 nhóm tiêu chí, thang điểm 100. Đối với nhóm 3 các ĐVSN áp dụng thang điểm 97/100 (không tính điểm tại tiêu chí Thủ tục hành chính và tiêu chí Kết quả thực hiện cải cách hành chính).
Tiêu chí thứ nhất là đánh giá việc xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật về PCTN. Tiêu chí này có thang điểm 25, gồm: đánh giá việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật về PCTN; thực hiện kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật để PCTN; thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN; thực hiện việc kiểm tra, theo dõi thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về PCTN và việc tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị; thực hiện chế độ thông tin báo cáo về PCTN theo quy định tại Quyết định số 2206/QĐ-UBND ngày 25/6/2021.
Tiêu chí thứ 2 là đánh giá việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng. Tiêu chí này có thang điểm 40 điểm, gồm: kết quả thực hiện công khai, minh bạch theo quy định tại Điều 10 của Luật PCTN năm 2018; kết quả việc xây dựng, thực hiện định mức, chế độ, tiêu chuẩn; kết quả thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn; kết quả thực hiện quy định về tặng quà và nhận quà; kết quả kiểm soát xung đột lợi ích; kết quả việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức; kết quả thực hiện cải cách hành chính; kết quả kiểm soát tài sản, thu nhập; kết quả thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
Tiêu chí thứ 3 là đánh giá việc phát hiện và xử lý tham nhũng. Tiêu chí này có thang điểm 30, gồm: các nội dung phát hiện hành vi tham nhũng thông qua công tác kiểm tra và tự kiểm tra, thanh tra và qua phản ảnh, tố cáo của các cơ quan, đơn vị, tổ chức; xử lý tham nhũng được thể hiện qua kết quả xử lý kỷ luật đối với tổ chức, cá nhân để xảy ra tham nhũng, kết quả xử lý hình sự người có hành vi tham nhũng, kết quả xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị căn cứ vào mức độ của vụ việc tham nhũng và số lượng tiền, tài sản kiến nghị thu hồi qua phát hiện các hành vi tham nhũng.
Tiêu chí thứ 4 là đánh giá việc thu hồi tài sản tham nhũng. Tiêu chí này có thang điểm 05 điểm, gồm kết quả thu hồi bằng biện pháp hành chính và tư pháp.
Nếu trong năm đánh giá, đơn vị không tổ chức thực hiện kiểm tra, tự kiểm tra, thanh tra và phát hiện, xử lý tham nhũng hay thu hồi tài sản tham nhũng thì không có điểm tại các nhóm tiêu chí phát hiện, xử lý tham nhũng và thu hồi tham nhũng.
2. Về tổ chức thực hiện công tác đánh giá PCTN cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng năm 2021
Thực hiện Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 27/01/2022 của UBND thành phố Đà Nẵng về công tác PCTN năm 2022, năm 2021 là năm đầu tiên UBND thành phố triển khai đánh giá công tác PCTN đối với các sở, ngành, UBND các quận, huyện và các ĐVSN. Tuy nhiên các cơ quan, đơn vị, địa phương đều đã được làm quen với cách thức đánh giá, việc cung cấp số liệu, hồ sơ tài liệu thông qua công tác đánh giá PCTN cấp tỉnh hằng năm đối với UBND thành phố do Thanh tra Chính phủ triển khai.
Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 1641/QĐ-UBND ngày 18/6/2022 về việc thành lập Hội đồng thẩm định, đánh giá kết quả công tác PCTN cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng (gọi tắt là Hội đồng thẩm định). Thanh tra thành phố là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định, thực hiện hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị tổ chức tự đánh giá, thường xuyên hướng dẫn, hỗ trợ bằng văn bản, qua thư điện tử, trao đổi trực tiếp qua điện thoại nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện đánh giá của các cơ quan, đơn vị. Để thực hiện công tác đánh giá PCTN năm 2021, Hội đồng thẩm định đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-HĐTĐ ngày 27/6/2022 về việc thành lập Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định, đánh giá kết quả công tác PCTN cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng năm 2021 (gọi tắt là Tổ giúp việc).
Trên cơ sở Bộ chỉ số và tài liệu hướng dẫn đánh giá tại Quyết định số 1159/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND thành phố và Công văn số 03/HĐTĐ ngày 28/6/2022 của Hội đồng thẩm định, các cơ quan, đơn vị thực hiện thu thập số liệu, tài liệu, lập hồ sơ đánh giá, xây dựng báo cáo và tự chấm điểm, gửi về Tổ giúp việc để thực hiện việc xem xét rà soát, thẩm tra, báo cáo Hội đồng thẩm định. Theo kế hoạch, Hội đồng thẩm định sẽ thông qua Báo cáo kết quả đánh giá công tác PCTN cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện thành phố Đà Nẵng năm 2021 trong tháng 9/2022./.
Phòng Thanh tra PCTN