Đây là văn bản pháp lý đặc biệt quan trọng, kế thừa và phát triển từ Nghị quyết 119/2020/QH14, trao cho Đà Nẵng những công cụ mạnh mẽ để tự chủ, sáng tạo, cải cách mạnh mẽ hơn nữa trong tổ chức bộ máy và điều hành phát triển kinh tế - xã hội.
Những điểm mới đột phá trong nghị quyết
Nghị quyết 136/2024/QH15 tập trung vào 02 nhóm nội dung chính:
Thứ nhất, tổ chức mô hình chính quyền đô thị hiện đại, hiệu lực, hiệu quả:
Thí điểm không tổ chức HĐND tại Quận và Phường. Chính quyền địa phương ở quận, phường là Ủy ban nhân dân, hoạt động theo cơ chế thủ trưởng, tăng cường phân cấp, ủy quyền, bảo đảm tính tập trung, thống nhất và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu.
Tăng cường trách nhiệm và thẩm quyền cho HĐND và UBND Thành phố trong việc quyết định các vấn đề về ngân sách, kế hoạch phát triển KT-XH, tổ chức bộ máy, nhân sự đối với chính quyền cấp dưới.
Thành lập Sở An toàn thực phẩm trực thuộc UBND TP trên cơ sở chuyển chức năng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ các sở liên quan, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý một lĩnh vực hết sức quan trọng.
Thứ hai, các cơ chế, chính sách đặc thù ưu việt để phát triển kinh tế:
Nghị quyết trao cho Đà Nẵng một "cơ chế đặc biệt" với nhiều chính sách ưu đãi, tháo gỡ các điểm nghẽn, thu hút các nguồn lực đầu tư chiến lược:
Ưu đãi thuế đặc biệt: Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 05 năm cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, doanh nghiệp vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp.
Cơ chế thu hút Nhà đầu tư chiến lược: Ưu tiên thu hút các tập đoàn công nghệ hàng đầu thế giới (vốn điều lệ từ 500 đến 9.000 tỷ đồng tùy lĩnh vực) vào các ngành: vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI), trung tâm dữ liệu, R&D, logistics, cảng Liên Chiểu, du lịch đường thủy. Cơ chế cho thuê đất không thông qua đấu giá cho các dự án công nghệ cao.
Thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng: Gắn với Cảng Liên Chiểu, với các chính sách ưu đãi vượt trội về thuế, đất đai, thủ tục thành lập doanh nghiệp cho nhà đầu tư nước ngoài, hoạt động như một khu phi thuế quan.
Cơ chế tài chính - ngân sách linh hoạt: Thành phố được quyết định một số loại phí, lệ phí; được vay vốn với trần dư nợ lên đến 80% số thu ngân sách; được sử dụng nguồn thu từ giao dịch tín chỉ carbon cho phát triển xanh.
Đẩy mạnh khởi nghiệp sáng tạo và thử nghiệm công nghệ: Cho phép thử nghiệm có kiểm soát (Sandbox) các mô hình kinh doanh, công nghệ mới trong lĩnh vực AI, bán dẫn với thời hạn lên đến 6 năm; hỗ trợ mạnh mẽ về cơ sở hạ tầng, tài chính cho các startup.
Cơ chế đất đai thông thoáng: Rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng cho các dự án trọng điểm; cấp phép xây dựng có thời hạn; phân cấp mạnh trong phê duyệt điều chỉnh quy hoạch.
Vai trò và trách nhiệm của Thanh tra thành phố
Là cơ quan có chức năng kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật, Thanh tra TP Đà Nẵng xác định rõ trách nhiệm trong việc góp phần hiện thực hóa thành công Nghị quyết:
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong triển khai các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm, dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược, bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả, đúng quy định.
Giám sát việc thực hiện phân cấp, ủy quyền cho chính quyền đô thị các quận, phường, bảo đảm hoạt động đúng thẩm quyền, hiệu lực, hiệu quả, phòng ngừa lạm quyền, tiêu cực.
Kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý các vướng mắc, cơ chế "xin - cho", các rào cản không cần thiết ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và hoạt động của doanh nghiệp, người dân.
Bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhà nước, người dân và nhà đầu tư thông qua việc giám sát công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, quản lý và sử dụng đất đai, tài nguyên theo quy định mới.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra, góp phần xây dựng chính quyền liêm chính, hành động, phục vụ.
Thanh tra TP Đà Nẵng kêu gọi toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan tích cực nghiên cứu, nắm vững nội dung Nghị quyết để triển khai nhiệm vụ một cách hiệu quả nhất.
Đồng thời, đề nghị các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn thành phố cùng đồng hành, giám sát và phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng, kịp thời phản ánh các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật.
Với tinh thần “Kỷ cương - Liêm chính - Sáng tạo - Phục vụ”, Thanh tra TP Đà Nẵng quyết tâm góp sức cùng thành phố triển khai thành công Nghị quyết 136/2024/QH15, biến những cơ chế đặc thù thành hiện thực, đưa Đà Nẵng phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng là thành phố đáng sống, thành phố động lực của cả nước.